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亚洲彩票办公室关于印发《太仓市深化服务贸易创新发展试点实施方案》的通知

【发稿时间 :2019-06-13 15:13 阅读次数:

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

经亚洲彩票同意,现将《太仓市深化服务贸易创新发展试点实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

亚洲彩票官网办公室

2019年6月12日  

(此件公开发布)


太仓市深化服务贸易创新发展试点实施方案

 

根据苏州市服务贸易创新发展试点工作领导小组办公室《关于印发〈苏州市深化服务贸易创新发展试点实施方案〉的通知》(苏服贸试点办〔2018〕2号)文件精神,为深入贯彻落实国务院《关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》(国函〔2018〕79号)的要求,有序推进深化试点各项任务的实施,结合我市经济转型升级和高质量发展的需求,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以供给侧结构性改革为主线,依托我市沿江沿沪拥有港口的区位优势,在制造业、开放型经济以及中德合作等方面的产业优势,充分发挥各部门、各区镇的积极性和创造性,推动在服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管力度、发展模式等方面先行先试,加快优化营商环境,强烈激发市场活力,持续打造服务贸易创新发展高地和服务贸易品牌,大力培育我市服务贸易核心竞争力,推动形成全面开放新格局,为我市建设“两地两城”做出新贡献。

(二)基本原则

1.更加突出破除体制机制障碍。立足我市服务贸易发展实际,着力破除制约服务贸易发展的现实困难和体制障碍。针对我市不同行业领域发展中存在的制度性障碍、政策机制性短板,积极开展探索创新,寻求突破,并努力争取得到上级政府和部门的政策支持。

2.更加突出开放创新与融入上海。立足长三角一体化,聚焦开放与创新的融合互动,通过开放吸引、寻找和主动获取全球创新资源,快速提升科技研发服务能力,加快融入上海五个中心、自由贸易港建设等先行先试体系,形成开放与创新相互促进、双轮驱动的新局面。

3.更加突出产业引领。围绕我市“1115”产业发展目标,推动新兴产业规模化、主导产业高端化,大力推进现代服务业对外开放,实现高端制造业和现代服务业互动发展。积极引进和培育跨国公司地区总部和功能性机构。在重点推动十大行业领域创新发展基础上,将其中港口运输、服务外包、总部物贸三个行业作为我市服务贸易创新发展的重点突破行业,持之以恒加力推进。

4.更加突出纵横联动。顺应数字经济时代服务发展新趋势,强化横向和纵向联动。积极主动加强与上级政府、部门汇报沟通,争取更多试点政策;强化对区镇和重点载体平台指导,营造全面发展服务贸易的氛围。推动太仓市各部门加强横向协调,形成工作合力,与各重点区域、载体开展交流,实现经验共享、经验互鉴。

5.更加突出蓄势突破。夯实服务贸易统计等基础性工作,落实苏州服务贸易直报统计系统日常运用和重点企业直报统计全覆盖,实现直报统计与外管局收付汇统计的比对分析,精准推进我市各行业、各区镇、各平台、各企业的服务贸易工作,力争在服务贸易总规模、重点行业规模以及服务贸易改革创新等方面取得新突破。

(三)发展目标

继续推进我市服务贸易扩大规模、改善结构,进一步提升服务贸易在对外贸易中的比重,进一步优化服务贸易创新发展的营商环境,进一步完善服务贸易创新发展的事中事后监管,服务贸易扩大开放、创新发展成果更加丰硕,使服务贸易成为我市经济转型升级、拓展发展空间、建设沿沪交通枢纽型节点城市和推动我市建设“两地两城”的重要抓手。

全市服务贸易年均增长12%。到2020年底,直报统计服务贸易额达到25亿美元。港口运输、服务外包、总部物贸服务贸易进出口占比达60%,建成服务贸易公共服务平台2个、特色服务贸易出口基地1个,培育重点服务贸易进出口企业20家。

二、深化试点主要任务

(一)强化组织领导,进一步完善服务贸易管理体制

1.强化试点工作统筹。充分发挥领导小组及领导小组办公室的作用,加强试点工作组织领导,推进已有创新成果的深化,研究试点新政策、新机制、新措施,探索突破服务贸易发展的新情况、新问题,推进服务贸易创新发展试点工作的深入开展。(服务贸易创新发展试点工作领导小组各成员单位)

2.优化管理制度体系。结合重点行业服务贸易创新发展工作推进,对现行服务贸易管理制度进行梳理分析,简化审批、优化监管、强化服务,落实“放管服”工作要求,形成与服务贸易创新发展相匹配的服务贸易促进、服务和监管制度体系。探索建立服务贸易创新发展绩效评价机制,强化对区镇、载体的指导,将服务贸易创新发展纳入区镇高质量发展绩效考核,充分调动发展服务贸易积极性。(市商务局、市教育局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、市行政审批局、港区管委会、高新区管委会、各镇人民政府)

3.强化服务保障体系。充分发挥领导小组机制,以服务贸易重点企业库为基础,对各地重点企业开展联合走访,为企业送政策、送信息、送服务。建立服务贸易发展专家库,加强专家指导服务机制的建设,对行业、企业发展进行针对性指导服务。(市商务局、市教育局、市科技局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、港区管委会、高新区管委会、各镇人民政府)

4.明确重点行业任务分工。为进一步提升服务贸易在推进我市经济结构调整和贸易转型升级中的积极作用,形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道,我市特选取港口运输、服务外包、总部物贸三大行业领域作为太仓市重点突破推进的行业,分别由太仓港口委、商务局、港区管委会负责牵头制定三大行业领域三年行动计划(2018-2020年),并组织实施,探索行业创新发展的领域和模式,研究建立有针对性的政策保障和促进机制,争取得到突破性发展。服务贸易创新发展试点工作领导小组各成员单位应按照职责做好协调推进工作。(服务贸易创新发展试点工作领导小组各成员单位)

(二)深化投资合作,进一步扩大对外开放

1.进一步深化服务业对外开放。认真落实国务院《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号)文件精神,积极借鉴先行先试地区成功的新经验、新措施,在国家、省、市相关部门的指导下,结合我市实际,巩固提升港口运输、服务外包等行业领域的进一步对外开放,拓展创新总部研发、电子竞技和知识产权服务等行业领域对外开放新举措,推进我市形成服务业开放高地。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、太仓海关、太仓银监办)

2.探索服务贸易市场准入特别管理制度。结合我市实际,在上级部门的指导下,对跨境交付相关行业开放中存在的限制及禁止类相关规定,开展探索研究,有序推进开放进程。探索建立服务领域开放风险预警机制,为服务业对外开放提供安全管理。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、市招商局、太仓海关、太仓银监办)

3.借鉴推广自贸试验区和服务业扩大开放综合试点等开放经验。主动对接先行先试地区,积极学习开放创新先进经验,结合我市特色,推广先行先试地区在推动服务业双向开放、优化服务贸易支持政策等方面成功的新经验、新措施,通过重点发展港口运输、服务外包等行业为抓手,加快提升服务业开放发展水平。(市商务局、市教育局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、太仓海关、太仓银监办)

4.深化与德国的服务业合作。深化对德合作,探索中德产业合作新领域,主动与德国在研发创新、工业设计和“双元制”教育等方面开展广泛对接合作,探索建设德国机械加工设备的展示和租赁平台,加强中德制造设计协作,形成德资企业与本地产业融合互动发展的新亮点。加强知识产权服务,探索建立知识产权特派员制度,帮助我市“走出去”企业更好地了解所在国或地区的知识产权制度。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、人行太仓支行)

(三)激发市场活力,进一步培育服务贸易市场主体

1.加快现代服务业创新发展。以优化产业结构、促进转型升级为重点,以新技术、新产业、新业态、新模式(简称“四新经济”)为抓手,努力体现发展的创新性、探索性、引领性,壮大服务业新动能。围绕技术创新、业态创新、品牌创新等方面培育提升创新能力。积极培育国际航运、保税维修等商务服务业集聚区,不断推动现代服务业提质增效。(市发改委、市工信局、市教育局、市交运局、市商务局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局)

2.积极推进服务贸易公共服务平台建设。立足我市产业基础,依托各园区、载体,推动建设一批服务贸易公共服务平台;支持现有公共服务平台企业加大投入,提升平台的服务功能和服务范围,支持平台国际化发展,提升平台的服务效率。重点培育、完善生物医药研发、工业设计、知识产权服务等公共服务平台。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、太仓海关)

3.助力企业积极开拓国际市场。发挥贸易促进机构和机制的作用,积极开展与“一带一路”国家和地区的合作;优化贸易促进计划,加强国际参展的宣传组织工作,帮助引导企业开拓国际市场;加大“走出去”政策支持力度,为企业“走出去”发展提供更大支持;加大金融创新力度,发展特色化服务贸易金融服务,精准满足服务贸易企业跨境业务需求。继续推动地方征信系统建设,缓解信息不对称。创新保险产品,提升跨境保险服务能力。(市商务局、市金融监管局、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、太仓银监办、人行太仓支行)

4.鼓励现有制造业企业产业链向微笑曲线两端延伸。现有制造业企业建立研发、销售等部门,争取将该工业企业的辅房面积由原来的不超过15%提高至不超过30%,占地面积不超过总面积的7%提升至14%。对以租赁载体形成落户投产的外商投资企业,如果其增加销售、研发功能,探索允许该外企购买工业园厂房。(市自然资源和规划局、市行政审批局、市发改委、市教育局、市交运局、市商务局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局)

(四)培植发展优势,进一步创新服务贸易发展模式

1.推进特色服务出口基地建设。落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(国发〔2019〕3号)有关要求,以海关特殊监管区域以及服务业集聚区为基础,发展保税供船、保税租赁展示、仓储物流、研发设计、保税分拨、保税供船、检验检测、全球维修、国际结算、分销等服务贸易,开展数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务贸易出口基地建设,带动服务贸易各类要素向基地加速集聚。(太仓海关、市商务局、市教育局、市科技局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、人行太仓支行)

2.推进服务贸易与跨境电子商务结合。加大对跨境电商龙头企业招商力度,鼓励跨境电子商务发展壮大,鼓励境内外电子商务企业在太仓港综合保税区、跨境电子商务综合试验区内设立电商企业。积极推进促进跨境电商进出口双向贸易模式同步发展。引导企业通过苏州市“线上综合服务平台”开展服务进出口。(市商务局、市工信局、市教育局、市科技局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、市税务局、太仓海关、人行太仓支行)

3.培育以高端服务为先导的“服务+”整体出口。发展与国际航运、电子竞技、智能制造、保税维修、工业设计以及新一代信息技术和生物医药等产业相关的服务业,加快制造业服务化进程,推动生产性服务业向价值链高端发展。(市发改委、市商务局、市工信局、市科技局、市交运局、市文体广旅局、市市场监管局、市金融监管局、人行太仓支行)

(五)深化“放管服”改革,进一步提升便利化水平

1.健全境外专业人才流动机制。支持境外人才来华创业,畅通外籍高层次人才来我市创新创业渠道,推动职业资格互认,发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才的创业引领带动作用。继续深入推进“人才乐居”工程,落实高层次人才集聚“免评直落”政策,进一步完善签证便利政策。(市人社局、市科技局、市外事办、市公安局)

2.优化离岸转口贸易企业营商环境。建立离岸转口贸易企业信用评价体系。探索实施对离岸转口贸易的随即抽查制度,按一定抽查率对离岸转口贸易企业实施境内外的实地调查,对信用评价高的离岸转口贸易经营企业,给予稳定的可预期的经营环境。(人行太仓支行、市财政局、市商务局)

(六)加大支持力度,进一步发挥政策体系的作用

1.制定对重点服务进出口的支持政策。根据国家服务贸易有关目录,针对性地调整相关政策措施,将鼓励服务贸易进出口纳入太仓市推进商务经济发展转型升级政策体系中,加大支持力度,积极鼓励国际航运、专利、软件以及文化、研发服务的出口。促进文化、知识产权、电子竞技、国际航运、服务外包、生物医药企业参加境内外服务贸易重点展会。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、太仓海关)

2.认真落实国家相关促进政策。组织好技术先进型服务企业的推荐申报工作,落实技术先进型服务企业所得税优惠政策。落实国家对服务出口免税和零税率政策,引导扩大服务出口。落实好公共服务平台扶持政策,促进公共服务平台建设。落实服务外包政策,引导服务外包高质量发展。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、市税务局、太仓海关)

3.积极对接国家服务贸易创新发展引导基金。积极开展有关项目的筛选、审核和申报引导工作,帮助服务贸易企业争取引导基金支持。筹划引导各类服务贸易产业发展引导基金,对接国家服务贸易创新发展引导基金,助力服务贸易招商引资,积极开展与服务贸易相关的投资促进活动。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、太仓海关、港区管委会、高新区管委会、各镇人民政府)

4.完善服务贸易促进政策体系。根据我市实际,贯彻执行《苏州市服务贸易创新发展试点园区认定管理办法》、《苏州市服务贸易公共服务平台认定管理办法》及《苏州市服务贸易重点企业认定管理办法》等认定管理办法,推进试点园区、公共服务平台及重点企业的建设工作。各部门协同推进,继续完善重点行业领域服务贸易促进政策,强化对服务贸易市场开拓、重点类别出口等方面的支持,形成政策合力。(市商务局、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、太仓海关)

(七)落实统计制度,进一步健全统计体系

1.推动落实服务贸易统计直报和监测工作。落实商务部、国家统计局《国际服务贸易统计监测制度》,依托商务部“服务贸易统计监测管理系统”、“苏州市服务贸易统计直报系统”,组织全市100家样本企业开展服务贸易统计直报,按时上报每月的服务贸易数据,不断增加高质量样本企业数量,提高统计监测覆盖率,做到应统尽统。建立100家服务贸易后备企业库,做好潜力企业培育。(市商务局、市统计局、各区镇政府)

2.完善政府部门信息共享和数据交换机制。加强各部门间工作协调,建立起数据信息交换共享交流机制,实现服务贸易发展领导小组各成员单位间相关工作数据的共享互换。建立联合走访调研机制,以服务贸易重点企业库为基础,分成不同小组对各地重点企业开展联合走访。定期开展全市服务贸易发展情况分析,发布服务贸易发展情况信息。(服务贸易创新发展试点工作领导小组各成员单位)

(八)加强企业监测,进一步创新监管模式

1.建立重点服务贸易企业运行监测机制。探索建立商务、外汇、税务、海关、市监等部门的服务贸易信息共享、协同执法监管体系。完善服务贸易市场主体信用评价机制,落实我市行政管理中实行信用报告、信用承诺和信用审查的有关要求,对接全国信用信息共享平台,并将可公开信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公开,实施守信联合激励和失信联合惩戒。(市商务局、市工信局、市发改委、市教育局、市交运局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局、市税务局、太仓海关、人行太仓支行)

2.探索将服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。积极推广应用标准版货物申报等功能,依托电子口岸平台,扩展与各口岸和贸易管理部门的系统对接,加强窗口服务贸易功能建设,逐步将有关服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。支持完善“单一窗口”政务服务、物流服务、数据服务和地方特色功能应用,实现企业通过“单一窗口”一站式办理有关进出口业务。(太仓海关、市教育局、市科技局、市财政局、市交运局、市商务局、市文体广旅局、市卫健委、市市场监管局、市金融监管局)

3.探索进一步改革通关监管制度和模式,推动加工贸易转型升级。

(1)深化改革通关监管制度和模式。为服务贸易相关货物进出口特别是展品、维修、研发设计、检验检测等相关货物进出口开设专门受理窗口,提供更高效、透明、便捷的通关便利。(太仓海关、市科技局、市交运局、市商务局、市市场监管局)

(2)加快推动加工贸易转型升级。探索建立以研发设计为龙头的全产业链保税监管模式,对符合条件的服务外包企业,适用保税服务外包有关政策,提高服务外包产业国际竞争力。(太仓海关、市科技局、市财政局、市商务局、市税务局、市市场监管局)

(3)加快与服务贸易相关货物的通关一体化改革,创新海关查验方式和手段,推广非侵入式查验等便利化方式。创新口岸与服务贸易相关货物的物流联通新模式,扩大快速验放机制在服务贸易领域的适用范围,提高通关效率。(太仓海关,市教育局、市科技局、市财政局、市交运局、市商务局、市文体广旅局、市市场监管局、市金融监管局、市税务局)

(4)争取综保区企业增值税一般纳税人试点资格尽快落地,按总署“四自一简”公告要求简化出入区货物管理。(太仓海关、市工信局、市科技局、市财政局、市商务局、市税务局)

三、深入推进重点行业领域的创新发展

(一)深入推进港口运输服务贸易创新发展

1.进一步完善国际物流大通道。围绕完善国际航运的节点功能,加快启动太仓港疏港铁路建设及沪通铁路太仓港货运站建设,进一步推进太仓港集装箱干线长江主枢纽港建设。推进海运通道建设,大力整治维护进港专用航道、锚地等公共设施,增强港口服务保障能力;扩大与上海港、沿江其他港口和国内沿海港口的合作;扩大“五定班轮”服务能力,积极发展“一带一路”、中日韩国际海陆联运,提升国际海运服务能力。(太仓港口委、市交运局、太仓海关、市发改委、市商务局、港区管委会)

2.进一步创新运输服务发展模式。以内河航运为依托,以长三角地区为腹地,强化互联网、供应链以及全球化思维,推动传统物贸向智慧物贸转变、出口导向向进出口并重转变、物流周转向价值创造转变,不断促进产业链、贸易链、物流链以及供应链的提升,建设国内知名的港口型物贸枢纽。(太仓港口委、市交运局、市发改委、市工信局、市商务局、太仓海关、港区管委会)

(二)深入推进服务外包创新发展

1.加快外包与制造相融合,推进制造业服务化发展。继续依托我市的制造业优势,加快制造业服务化进程,鼓励企业将研发设计、采购、物流运输、订单处理、销售等环节服务外包,实现生产型制造向服务型制造转变。加强与制造业的融合发展,主动融入智能制造,提升产业体系整体竞争力。(市商务局、市科技局、市工信局)

2.坚持创新驱动为主导,强化研发中心引进和培育。加快引进跨国公司研发中心,重点引进以生物医药、汽车零部件等离岸服务外包为主的研发中心,大力强化技术溢出效应,助推我市制造业转型升级、增量提质。加快企业从制造中心向研发中心转型,推动制造企业从发展战略、管理机制、人才机制上转化,实现由产品制造到技术研发与创新的转变。(市商务局、市科技局、市发改委、市工信局)

3.聚焦优势和新兴领域,推动产业做优做强。在现有生物医药、研发外包、港口航运的基础上,进一步扶持我市服务外包业务中占比较大的工业设计、检测服务、分拨配送、软件研发等行业企业做大做强,带动服务外包产业整体水平提高。抢抓外包新业态,加快推进检测服务业、知识产权服务业、电竞产业等服务外包新业态的发展。(市商务局、市科技局、市发改委、市工信局、市文体广旅局、市市场监督局、太仓海关)

4.创建以出口收汇为核心指标的服务外包促进新机制。为进一步推动我市服务贸易创新发展,保持服务贸易与服务外包统计口径的一致性,积极探索建立科学的服务外包考核和管理体系。在服务外包接包合同额、离岸执行额指导性目标的基础上,增加服务外包出口收汇指导性目标,保持服务外包离岸执行额与服务贸易收汇额的相关性,使收汇额对离岸执行额形成约束机制,推动全市服务外包出口收汇,提升服务外包产业的效益贡献度。(市商务局、市工信局、市统计局、人行太仓支行)

(三)深入推进总部物贸创新发展

1.强化物贸品牌建设,提升国际竞争力。加快推进物贸业转型升级,培育一批物贸服务品牌,发展壮大一批第三方、第四方物贸企业。加大物贸业重点企业、重点项目、重点平台的招商引资力度,推进物贸企业对外合作,支持物贸企业“走出去”,鼓励开展海外并购,建设“海外仓”等国际物贸服务载体,提升物贸业国际化水平。(港区管委会、市交运局、市发改委、市工信局、市商务局、市市场监督局、市招商局)

2.促进重大总部经济项目落户太仓。依托我市跨国公司生产制造子公司和物流分拨中心的优势以及经济发展转型升级的需求,积极创造条件,强化政策引导,加大服务贸易招商引资力度,鼓励跨国公司在我市设立研发、销售中心、物流分拨等功能型总部。探索对重大总部经济项目的财政支持措施。(市商务局、市财政局、市发改委、市教育局、市科技局、市交运局、市文体广旅局、市市场监管局、市金融监管局、市税务局)

(四)加快推动知识产权服务贸易发展

1.探索知识产权服务贸易新模式,加强对知识产权服务贸易的政策支持。探索知识产权服务电子商务模式,为企业和服务机构架起便捷畅通的服务桥梁。围绕知识产权服务贸易环节,完善知识产权服务贸易发展政策,加强对本土自主知识产权企业出口环节的保护,加大对企业海外知识产权布局、知识产权许可交易的扶持力度,鼓励知识产权向外许可交易,引导支持对本地知识产权服务机构开展知识产权运营和国际业务。(市市场监管局、市工信局、市科技局、市财政局、市商务局、市文体广旅局、太仓海关)

2.引导加大知识产权创造投入。鼓励企业探索知识产权投入的多元化途径,引导企业利用知识产权信息指导研发工作,开展专利布局。引导知识产权服务机构增强品牌意识,着力创建、开发和运营品牌。大力引进国外优秀知识产权服务机构来太设立机构,支持和鼓励国外高水平知识产权服务机构将总部转移至太仓。(市市场监管局、市工信局、市教育局、市科技局、市文体广旅局)

(五)加快推进全球维修和维护服务贸易发展

1.统筹规划逐步放开全球维修业务。根据《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》和海关总署2018年203号公告,从稳步推进试点、有效控制风险角度出发,各相关部门积极配合,共同推动太仓港综保区内全球维修业务按行业、企业有计划地放开,最终实现全部放开。要全力扶持全市范围内有条件的企业开展保税维修业务。(太仓海关、港区管委会、市商务局、市环保局)

2.探索健全管理监管模式。各相关部门应加强协调,针对企业在试点过程中反馈的问题,共同协商解决办法。在明确责任的前提下,海关、环保和商务等相关部门应积极开展探索我市全球维修和维护监管模式创新,并在实践经验基础上加以总结推广,逐步形成我市行之有效的监管创新模式。(太仓海关、港区管委会、市商务局、市环保局)

(六)深入推进金融服务改革创新

1.持续推进金融支持企业自主创新及投融资汇兑便利化。有效推动本土金融机构、金融科技企业“走出去”,拓展企业境外融资渠道,推进国际金融交易平台建设。有效推动企业及投资机构实现投融资对接,提高企业直接融资获得率。促进对外融资便利化,利用全口径跨境融资宏观审慎管理等政策,鼓励我市各类机构按规定从境外融入本外币资金。探索在太企业在一定额度下资本项目可兑换,进一步提升外汇管理便利化。(人行太仓支行、市金融监管局、市财政局、市科技局、市交运局、市商务局)

2.深化外汇管理改革。积极推进企业跨境投融资需求,力争《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》政策落地实施,扩大人民币双向资金池、全口径跨境融资宏观审慎管理、资本项目意愿结汇等政策覆盖面与运用效率,推进人民币在服务贸易领域的跨境使用,鼓励和支持人民币在服务贸易相关的投融资和跨境电子商务活动中使用,重点支持运输、保险等跨境服务贸易使用人民币进行计价结算。(人行太仓支行、市财政局、市交运局、市商务局、市金融监管局)

3.创新金融服务和保险服务。针对企业服务贸易跨境需求,搭建功能完善的综合金融服务平台,探索“互联网+金融”模式,创新服务和产品,丰富产品线。创新适合服务贸易发展特点的金融产品,完善出口信用保险工作机制,深度参与企业跨境业务的风险管理;积极推进知识产权保险,化解企业知识产权风险,提高企业国际竞争力。(人行太仓支行、市财政局、市商务局、市金融监管局)

(七)深入推进文化服务贸易创新发展

1.加快文化产品对外传播速度,促进文化服务贸易发展。促进文化与科技双向深度融合,推进文化产品数字化、网络化进程,以文化旅游、数字内容生产、设计服务、工艺美术为发展重点,加快文化创意与相关产业融合,利用数字化手段加快太仓文化对外传播速度。(市文体广旅局、市委宣传部、市发改委、市科技局、市商务局、市税务局、太仓海关)

2.加快培育重点文化创意企业,培育一批具有成长性、示范性、引领性的优秀新兴业态文化企业。引导各类资本加大对文化产业的投入,引进一批有实力的投资基金,推动文化产业更好发展。利用现有科技园、实训基地、孵化基地等载体,采取“众创、众包、众扶、众筹”等方式,支持小微文创企业实现集聚式发展。(市文体广旅局、市委宣传部、市发改委、市科技局、市财政局、市商务局、市金融监管局、市税务局)

3.引导文化企业拓展国际市场。加强对文化出口重点企业扶持,引导文化企业集聚发展,加强文化出口的服务和引导,对文化服务贸易公共服务平台的建设及业务拓展给予扶持。鼓励文化企业参加国内外重点文化展会,拓展国际市场。(市文体广旅局、市委宣传部、市发改委、市财政局、市商务局)

(八)进一步深化旅游服务贸易创新发展

1.挖掘特色旅游潜力,打造旅游目的地城市。依托我市恒大文化旅游城、复星冰雪世界等旅游项目,形成餐饮、住宿、游乐、购物、健康养生等服务消费产业链,积极发挥新媒体在国际营销中的作用,打造对接上海、辐射华东的食住行游购娱一站式国际性旅游目的地。(市文体广旅局、市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、市外事办、市委宣传部)

2.争取入境旅游便利化政策。争取签证办理相关便利政策、入境游客支付便利政策;落实境外游客购物离境退税政策的具体实施。进一步优化现有政策措施,加大对入境游旅行社在境外营销和过夜接待方面的补贴和支持力度。对经营出境旅游的企业加强行业自律和数据统计,在出境数据统计方面配合较好的企业应当给予一定的奖励。(市文体广旅局、市公安局、市发改委、市科技局、市商务局、市外事办、市税务局)

(九)深入推进教育对外开放创新发展

1.着重教育品质提升,推进对外开放双向发展。广泛开展“双元制”、“现代学徒制”等国外人才培养模式本土化实践,学习和引进国际先进、本地适用的国际通用职业资格认证体系、人才培养标准等优质教育资源。一方面利用国际化机遇,建立起人才引进、开发和共享的国际通道,另一方面注意国际教育培训,培育能真正驾驭现代知识经济、服务经济的专门人才。(市教育局、市外事办、市统战部、市工信局、市财政局、市市场监管局、市科技局、市人社局)

2.着眼人才培养战略,建立人才储备长效机制。推动健雄学院和中专院校增设服务业等紧缺专业。加速我市西工大长三角研究院、西交利物浦大学等人才培育基地建设,加快引进、培育科研院所、第三方技术服务机构,为服务外包发展提供内生核心驱动力。(市教育局、市外事办、市统战部、市工信局、市财政局、市市场监管局、市人社局)

(十)进一步推进医疗卫生创新发展。

1.实施卫生国际化发展战略。进一步加大医疗学术、学科领域的对外交流,推动和海外高校医学院、医疗机构的共建,开展国内外学术交流互访等活动。落实“一带一路”倡议,依托友好城市,开展中医医疗机构与国外相关城市中医药技术和文化交流合作。(市卫健委、市外事办)

2.加强医疗卫生关键技术和人才引进。建立并完善医疗服务贸易专业与管理人才培训体系,建设外向型医疗服务人才队伍。积极引进医疗卫生高层次人才、项目、技术和先进管理经验,促进我市医疗卫生服务水平的加快提升。(市卫健委、市人社局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。进一步深化对服务贸易创新发展试点工作的认识,加强对服务贸易创新发展试点工作的组织领导,加强对试点重点工作的督查考核,全面推进试点各项任务的落实。积极开展对上协调和横向协调。

(二)加强金融服务。重点推进定向设计的、有利于太仓市服务贸易创新发展的金融产品创新。积极为中小服务贸易企业拓宽融资渠道,解决融资难问题;为企业拓展国际市场提供金融保险服务。

(三)加强财政支持。加大地方财政对服务贸易创新发展的支持力度,重点支持各类公共服务平台建设,支持服务贸易出口基地建设,支持企业“走出去”拓展国际市场,支持重点服务进出口。积极与国家服务贸易发展专项基金对接,为重点服务贸易项目建设引进基金支持。

(四)加强试点配套政策措施落实。对上争取试点配套的支持政策和各项开放便利举措,全面开展政策宣传,鼓励引导用足用好政策,促进企业加快发展。

(五)加强人才队伍建设。开展对行政管理队伍的培训,建设一支专业素质较强、管理水平较高的行政队伍。加快政府、高校与企业共同培育服务贸易人才的机制建设。建立跨境人才库,加大对重点行业领域发展急需的高端人才、领军人才的引进力度。

 

附件:太仓市深化服务贸易创新发展试点任务明细表(详情请下载文件)

 

 

 

抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委、市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。

亚洲彩票官网办公室                      2019年6月12日印发

 太政办74号(亚洲彩票办公室关于印发《太仓市深化服务贸易创新发展试点工作方案》的通知).doc